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本報記者 劉建強

路邊停滿車輛、證件拍照隊伍排長龍、服務大廳擠滿人……7月以來，因鐵道部門出臺新規(guī)、暑假旅游出行、大學生畢業(yè)就業(yè)等多種因素疊加，我市各出入境辦證大廳、派出所戶籍室申請辦理出入境證件、身份證的人數激增，公安部門壓力陡增，看他們用哪些舉措應對這場“辦證熱”。

現場感受“辦證熱”

8月9日上午9時20分，記者來到岳塘公安分局便民服務中心，大約有四五位市民正在辦理證件。

“以前帶孩子出去是不需要證件的，現在新規(guī)出臺，帶戶口本又不方便，就想著給孩子辦個身份證。”黃先生帶著4歲的兒子排在第一位，只用了十多分鐘就給孩子辦好了身份證，他說，8月旅游的熱度降了一些，正好趁機會帶孩子去廣東玩，滿足他看海的愿望。

“今天不是人多的時候，7月人最多。”工作人員張可樂介紹，7月20日起，鐵路實行乘車新規(guī)“兒童（含免費乘車兒童）坐火車必須攜帶有效身份證件”，讓本就火熱的“辦證季”再次迎來高峰期。岳塘分局一共設置了12個辦證服務處，6月辦理身份證的數字為2346個，而7月飆升至6470個。

隨后我們前往寶塔派出所，派出所周邊的停車位已經無法滿足停車需要，我們電話聯系了辦證民警何慧琴，她匆匆告訴我們，現在辦證室擠滿了人，拍照也排起了隊，“真的是忙得連水都不敢喝。”寶塔服務處一直是岳塘區(qū)最繁忙的，7月辦理身份證的數量達到了1207個，相當于一個工作人員一天要承擔日常27個小時的工作量，所以他們中午不休息、下班延時都是常事。

10時30分左右，我們來到湘潭市市民之家，此時正是市民之家接待高峰時段，兩層的地下車庫連同旁邊的超市停車坪都停滿了車。公安專區(qū)是辦事人員最多的地方，顯得繁忙而有序，辦證的市民在長凳上休息，等待叫號。

“兒子考上了香港的大學，準備送他去讀書，我們順便旅游玩一下。”王先生一家剛辦完了港澳通行證，他就住在附近，提前預約后及時趕來，辦事很順利。張小姐帶著母親和兒子一次辦了3本港澳通行證和3本護照，她準備帶他們去香港旅游后再去歐洲考察，她也在網上進行了預約，辦證大概花了一個小時，覺得時間上能夠接受。

公安專區(qū)身份證和出入境證件辦理量在全市都名列前茅，工作人員告訴我們，這里以往每個月平均辦理身份證300多個，今年7月達到967個；而辦理出入境證件數量自1月以來持續(xù)增長，6月為3256個，7月達到了4126個。

全力應對辦證高峰

“全市各級公安人境受理窗口秩序井然，社會反響較好，截至目前，已收到群眾表揚信15封、錦旗3面?！笔泄簿秩丝谂c出入境管理支隊負責人告訴我們，為有效應對出入境及身份證辦證高峰，他們提前謀劃部署、優(yōu)化工作措施、調整勤務模式，全力服務保障群眾辦證需求。

面對暴增的業(yè)務量，全市各級人境管理部門堅持以人民為中心，疏通辦證堵點，不斷優(yōu)化出入境便利化服務。全市出入境窗口于5月20日推行網上預約辦證模式，申請人憑預約信息辦理相關業(yè)務，同時，為 60歲以上老人和急辦證件人員開設免預約辦理通道。在辦證人員集中的服務點開通備用窗口，合理調配警力，確保最大限度滿足群眾需求。特別是7月以來，全市人境受理窗口推行了延時服務，工作人員提前15分鐘到崗，推遲下班做到日清日結。暑假期間，全市身份證受理點還實施了雙休日輪流開放的新舉措，做到了群眾業(yè)務全部辦理、群眾需求全部滿足。

堅持一手抓服務，一手抓管理，按照“精心服務多數人、精準管控少數人”工作理念，人口與出入境管理支隊組織各縣市區(qū)人口與出入境管理大隊積極探索出“一勸二審三批四查五解釋”分類處置法，有效化解了出入境證照受理量井噴式增長給實質性審查帶來的巨大壓力。今年以來，全市出入境窗口共重點審查1353名出入境存疑申請，對183名存疑申請予以撤銷或不予簽發(fā)，抓獲在逃人員3人，有效把好證件簽發(fā)源頭關，全力守護國門安全。

工作人員呼吁相互理解

“最難辦的就是抱在手上的嬰兒，你要給它照相，毛毛壓根不會聽，指紋也沒法采?！睆埧蓸氛f，有一次，一個一歲多的小朋友照相時不停地哭，弄得當媽的都崩潰了。給孩子辦證照相和采集指紋是麻煩事，工作人員一般十來分鐘辦理一個身份證，但年齡小的孩子可能要三四十分鐘。人多的時候后面的人等得不耐煩，天氣又熱，工作人員還要維持秩序，“喉嚨都喊嘶”。

張可樂說，實際上他們也提醒家長，按照鐵路部門的規(guī)定，乘坐列車可以用的身份證明有16類，并不是一定要身份證，“當然我們也能理解，畢竟用身份證比帶戶口本方便一點?！?/p>

民警李森介紹，今年前7個月，市民中心出入境窗口辦理出入境證件18686個，基本上恢復到疫情前的水平。為了堵塞赴澳門賭博以及赴東南亞從事電信詐騙的渠道，按照國家移民管理局“從嚴審核”的要求，他們要對出境事由、時間等進行實質性審查，對涉詐、涉賭人員進行耐心的解釋和勸阻，大大增加了工作量。為了盡力滿足市民辦證需求，他們把家里的孩子都動員了，利用暑假時間來做志愿者，引導辦證人員拍照和填表。

市公安局人口與出入境管理支隊負責人為此呼吁，需要辦理證件的市民一是要提前預約，避免空跑；二是網上辦理、就近辦理，避免扎堆；三是對公安機關管理措施充分理解和配合，共同維護文明高效的辦證秩序。

責編：周冠成

來源：湘潭日報